为全面推进法治政府建设，规范林业行政执法行为，按照《贵州省行政执法监督办法》和《省人民政府办公厅关于贯彻落实<提升行政执法质量三年行政计划（2023-2025）>有关事宜的通知》的要求，现将年度行政执法工作情况报告如下。

一、2023年行政执法基本情况

2023年，黔西南州林业局共办理行政执法案件8件，其中，行政许可8件，占比100%，未办理行政处罚、行政强制、行政确认等案件。未接到行政复议申请和引起行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）强化制度建设

建立了《黔西南州林业局行政执法案卷管理与评查制度》《黔西南州林业局执法音像记录管理制度》，规范了行政执法案卷的归档和管理办法，对在行政执法过程中形成的音像记录明确了专人、专室、专档管理，统一使用贵州省林业系统行政处罚文书。经过评查发现，大多数案卷能规范使用统一文书，卷宗的制作和归档进一步规范和完整。

（二）严格落实行政执法“三项制度”

一是严格执行行政执法公示制度。通过政务网、“双随机、一公开”、执法监督系统等平台及时公示公开了权责清单、执法事项、随机抽查事项、执法人员执法资格、行政权力流程图等事项，规范事前公示。在公开栏设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。制作了《权力义务告知书》，规范执法事中公示。通过政务服务网、双公示等平台，在规定时限内公示行政许可事项和行政处罚决定，接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制度。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，配备了10台行政执法记录仪并培训使用，明确了执法人员在执法过程中要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全记录，保障行政管理相对人的合法权益，改善执法环境。建立《黔西南州林业局行政执法案卷管理与评查制度》《黔西南州林业局执法音像记录管理制度》，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管、存档方式。确保行政执法案件件件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，卷宗齐全。三是推行重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，《黔西南州林业局关于印发重大事项法制审核目录清单的通知》，同时，明确了重大行政执法决定范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。针对重大行政决策和重大行政执法决定邀请局法律顾问参与，集体审议重大行政执法事项，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）加强行政执法人员培训

制定了《黔西南州林业局2023年学法用法制度》、《黔西南州林业局领导干部应知应会法律清单》和《黔西南州林业局2023年干部职工学法用法计划》，坚持把党的二十大精神、习近平法治思想、中国特色社会主义法律体系、党内法规等纳入党组中心组学习研讨和“三会一课”学习内容。组织开展全州林业站长培训1次、检疫执法培训1次，围绕森林管护管理、检疫检测及林业行政执法实务进行授课。组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》专题学习各1次，《中华人民共和国民法典》主题宣讲1次，观看习近平法治思想学习辅导视频、《中华人民共和国民法典》公开课、庭审现场录像各1次。

（四）扎实开展执法监督

一是严格实行案件评查通报制度，定期开展案件评查工作和随机抽查工作。2023年，组织开展案卷评查工作2次，评查卷宗60余本，通报问题10余条。同时，对执法案卷中存在的共性和个性问题进行了分析座谈，找准问题原因，明确整改措施和提升办法。二是持续做好重点领域案件监管调度，结合全国林场行政案件统计调度和打击毁林毁草案件台账，掌握全州破坏森林资源案件整体情况，分析研判存在问题，配合生态环境部门，及时处理重大生态损害案件，确保查处整改。三是联合州公安局对全州涉林案件开展专项督导，共组织下沉督导十余次，积极推进案件办理，做到逐案消化处理。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

通过开展执法监督工作，我州行政执法还存在一些不足，一是行政执法队伍力量薄弱，我州林业部门涉林案件调查与执法队伍建设整体不足，基层林业部门未规范设置行政执法机构，现场勘验调查和执法办案工作由技术人员一肩挑，人手紧张且人员不固定，一定程度上影响办案效率和质量。二是在教育震慑上还存在不足，普法教育和以案释法的形式较为单位，基层对于违法采伐、未批先占等问题上形成的教育震慑作用还存在不足，特别是乡镇村落中的各种使用林地、采伐、野外用火等行为，业主、施工方和老百香都容易忽略审批流程，造成各种森林资源损害的同时，还容易引起信访等纠纷。

四、下一步工作打算

下一步工作中，我们将围绕行政执法重点任务，以提升依法治林的能力为核心，努力建设法治林业。一是强化提升依法行政的能力。进一步强化理论和实务学习，推动领导干部和行政执法人员法治教育制度化、规范化，以增强他们依法行政的意识和水平。二是持续加强执法监督，对基层行政执法工作情况进行深入掌握，开展实地检查和座谈，针对问题采取有效地推动措施，以提升基层行政执法水平和素养。三是完善制度建设，持续不断的加强行政执法制度的制定和修改完善，提高制度的可针对性和操作性，确保制度在执法过程中落地落实。

黔西南州林业局

2024年1月11日